http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=413385

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 5 ноября 2014 г. N АКПИ14-1316

Верховный Суд Российской Федерации в составе

судьи Верховного Суда

Российской Федерации Назаровой А.М.

при секретаре Березиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шиловой Е.Н. об оспаривании решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 1 октября 2014 г. об отказе в рекомендации на должность судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым,

установил:

решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 1 октября 2014 г. Шиловой Е.Н. отказано в рекомендации на должность судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым.

Шилова Е.Н. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене данного решения, считая его незаконным и необоснованным, поскольку мотивами отказа в рекомендации на указанную должность послужили возможность возникновения конфликта интересов, так как ее дочь работает юристом в Управлении <…> <…> хозяйства Республики Крым, а сын работает помощником судьи в <…> суде Республики Крым г. Симферополя, и наличие судимости у брата. По мнению заявителя, исходя из практики по спорам урегулирования конфликтов интересов закрепленной в Обзоре практики по рассмотрению в 2012 — 2013 годах дел по спорам, связанным с привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июля 2014 г., у нее отсутствует конфликт интересов с ее детьми, поскольку в соответствии с установленной в Евпаторийском городском суде Республики Крым специализацией она рассматривает только уголовные дела, в то время как ее дочь в силу своих должностных обязанностей ведет претензионно-исковую работу. Сын работает помощником судьи в Окружном административном суде Республики Крым г. Симферополя, который является судом по рассмотрению административных дел и будет ликвидирован. Кроме того, ее брат был осужден в 1999 или 2000 году условно, в настоящее время его судимость погашена, подробных сведений о наличии данной судимости у нее не имеется, так как они с братом проживают в разных государствах.

В судебное заседание заявитель не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Благушина С.А. возражала против удовлетворения заявленного требования, считая его необоснованным, и пояснила, что, принимая решение об отказе Шиловой Е.Н. в рекомендации на вакантную должность судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации учла все данные и сведения о ней, приняла во внимание степень ее профессиональной подготовки, стаж и опыт работы. Из 29 членов Квалификационной коллегии судей в заседании участвовали 22, по результатам голосования Шилова Е.Н. не набрала требуемого в силу абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» для принятия положительного решение количества голосов членов Коллегии, принимавших участие в заседании, — более половины.

Обсудив доводы заявителя, представителя Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, исследовав представленные доказательства, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Порядок наделения полномочиями судей в Российской Федерации регулируется Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

В силу статьи 5 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе (пункт 1); квалификационная коллегия судей не позднее чем через 10 дней после получения сообщения председателя суда объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений (абзац второй пункта 2); по результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 этой статьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи. Если в результате проверки указанных в пункте 6 этой статьи документов и сведений установлена их недостоверность, гражданин, представивший такие документы и сведения, не может быть рекомендован на должность судьи (абзац первый пункта 8). Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей (пункт 6 статьи 6).

По смыслу приведенных правовых положений, право дачи заключения о рекомендации на должность судьи принадлежит исключительно квалификационным коллегиям судей. Именно этот коллегиальный орган вправе при обсуждении данного вопроса учесть и оценить совокупность всех обстоятельств, характеризующих личность кандидатов, и на основе данной оценки, а также с учетом проверки представленных документов и сведений принять большинством голосов членов коллегии соответствующее решение.

Из материалов дела следует, что после публикации в «Российской газете» 2 июля 2014 г. объявления Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации об открытии 11 вакантных должностей судей Евпаторийского городского суда Республики Крым с заявлением о рекомендации на указанную должность наряду с другими претендентами обратилась Шилова Е.Н.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, оценив сведения, содержащиеся в представленных кандидатом Шиловой Е.Н. документах, в том числе относительно уровня ее профессиональной подготовки, стажа и опыта работы, результатов профессиональной деятельности, организаторских способностей, деловых и моральных качеств, в пределах своих полномочий рассмотрела поступившее заявление и единогласно приняла решение не рекомендовать Шилову Е.Н. на должность судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым.

Принимая оспариваемое решение, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации располагала сведениями, характеризующими личность кандидата Шиловой Е.Н., имеющей стаж работы в должности судьи более 27 лет, приняла во внимание все данные, содержащиеся в служебных характеристиках, а также поступившие из государственных органов в ходе проведения проверочных мероприятий, негативно ее характеризующие, что нашло отражение в решении.

Оценив сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах, в том числе уровень профессиональной подготовки кандидата, стаж и опыт работы, результаты профессиональной деятельности, организаторские способности, деловые и моральные качества, положительную характеристику, отсутствие дисциплинарных взысканий, иные сведения о кандидате и ее родственниках с учетом итогов проверки документов и других данных, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации не нашла возможным рекомендовать Шилову Е.Н. на должность судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым, как не набравшую необходимого числа голосов членов Коллегии, принимавших участие в заседании, требуемых для принятия положительного решения в силу абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации». Мотивы, по которым орган судейского сообщества пришел к выводу об отказе в даче рекомендации заявителю на должность судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым, отражены в оспариваемом решении.

При рассмотрении заявления Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации учитывались установленные законом конкретные критерии и порядок их оценки, необходимые для объективного и законного проведения конкурсного отбора кандидатов на должность судьи, о чем свидетельствуют представленные суду материалы, в частности протокол заседания Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Оспариваемое решение, являющееся результатом совместной оценки всеми членами Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации совокупности данных о деловых и личных качествах заявителя, было принято в правомочном составе, поскольку на заседании присутствовали более половины ее членов (22 из 29), решение принято единогласно, установленные Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» порядок отбора претендентов на должность судьи и порядок рассмотрения квалификационными коллегиями судей представленных материалов не нарушены.

Руководствуясь статьями 194, 195, 198, 258 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

в удовлетворении заявления Шиловой Е.Н. об оспаривании решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 1 октября 2014 г. об отказе в рекомендации на должность судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

А.М. НАЗАРОВА

   Принцип большой лжи. Надо врать так глобально и нагло, чтоб никому и в голову не могло прийти, что это лож.  

При решении вопроса возмещения морального вреда, демонстрируется правовой нигилизм.